ระบบราชการคืออะไร?

ระบบราชการเป็นคำที่ใช้เพื่อกำหนดระบบองค์กรหรือการบริหารจัดการซึ่งบุคคลที่ไม่ได้รับการเลือกตั้งจะได้รับมอบหมายให้ทำงานในสถาบัน ในยุคปัจจุบันคำนี้มักจะเชื่อมโยงกับผลกระทบด้านลบและถูกมองว่าเป็นระบบการบริหารที่ลดทอนความเป็นมนุษย์โดยนักวิชาการบางคนมองว่าระบบไม่มีประสิทธิภาพและซับซ้อนยิ่งขึ้น ความหมายเชิงลบของคำว่าเป็นเพราะระบบการกำกับดูแลที่กดขี่เช่นระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ถือเป็นตัวอย่างของระบบราชการ

กำเนิดและนิรุกติศาสตร์

ต้นกำเนิดของคำนี้มีอายุย้อนไปถึงนักเศรษฐศาสตร์ชาวฝรั่งเศสสมัยศตวรรษที่ 18 ฌาคเคลาเดมารีวินเซนต์เดอร์เกอร์ อย่างไรก็ตามคำนี้ถูกใช้ครั้งแรกในภาษาอังกฤษในปี 1818 โดยเลดี้มอร์แกนนักประพันธ์ชาวไอริชที่มีชื่อเสียง โดยศตวรรษที่ 20 คำนี้มีการใช้ทั่วโลกด้วยความนิยมที่มีสาเหตุมาจากการตีพิมพ์ของ Max Weber นักสังคมวิทยาชาวเยอรมันในศตวรรษที่ 20 คำว่า "ระบบราชการ" มาจากคำภาษาฝรั่งเศส "สำนัก" ซึ่งหมายถึง "โต๊ะ" หรือ "สำนักงาน" และคำกรีก "Kratos" ซึ่งหมายถึง "อำนาจทางการเมือง"

Max Weber

นักสังคมวิทยาชาวเยอรมัน Max Weber เป็นนักวิชาการให้เครดิตในการดำเนินการศึกษาอย่างเป็นทางการครั้งแรกในระบบราชการ ผลงานของ Max Weber ซึ่งถูกอ้างอิงโดยนักวิชาการหลายคนในศตวรรษที่ 20 และ 21 ทำให้คำว่า“ ระบบราชการ” ได้รับความนิยมทั่วโลก แม็กซ์เวเบอร์ยังระบุถึงลักษณะที่ประกอบกันเป็นระบบราชการซึ่งรวมถึงการแบ่งงานที่เข้มงวดเกิดขึ้นในพื้นที่ที่แน่นอนของกิจกรรมการปรากฏตัวของสายการบังคับบัญชาที่กำหนดไว้ล่วงหน้ามีกฎระเบียบที่ จำกัด อำนาจและการตัดสินใจคุณสมบัติทางเทคนิค ความก้าวหน้าในอาชีพและการปรากฏตัวขององค์กรที่เป็นลำดับขั้น ในขณะที่ Max Weber ไม่ได้สนับสนุนการจัดตั้งระบบราชการอย่างชัดเจนนักปราชญ์เชื่อว่าระบบราชการจัดเตรียมรูปแบบการจัดกิจกรรมของมนุษย์ที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด เวเบอร์ยังกล่าวถึงระบบการปกครองของระบอบประชาธิปไตยโดยระบุว่าระบบนี้เป็นภัยคุกคามที่แท้จริงสำหรับผู้คนที่ได้รับอิสรภาพ เวเบอร์ระบุว่าในขณะที่ระบบราชการมีบทบาทสำคัญในการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของสังคมในตะวันตกการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองนี้จะนำโลกไปสู่ ​​"คืนขั้วแห่งความมืดน้ำแข็ง"

นักวิชาการอื่น ๆ

นักวิชาการที่มีชื่อเสียงหลายคนสัมผัสกับเรื่องของระบบราชการวิเคราะห์บทบาทของตนในการปกครองของประเทศและกระบวนการนำทฤษฎีที่น่าสนใจออกมาเหมือนกัน

คาร์ลมาร์กซ์พูดถึงบทบาทของระบบราชการในสังคมในเชิงลึกในหนังสือของเขาที่ชื่อ 1843, "คำติชมของปรัชญาของ Hegel ถูกต้อง" คาร์ลมาร์กซ์เป็นแกนนำในการวิจารณ์ของเขา

ต่อมาในทศวรรษที่ 1860 จอห์นสจวร์ตฮิลล์นักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองที่เป็นที่นิยมแสดงความคิดเห็นในเรื่องดังกล่าวและกล่าวว่าในขณะที่ระบบราชการมีข้อดีบางประการเช่นการแต่งตั้งบุคคลที่มีประสบการณ์เพียงพอ ระบบตัวแทนของรัฐบาล จอห์นสจวร์ตฮิลล์ยังระบุด้วยว่ามหาราชาแห่งเวลาเช่นจักรวรรดิจีนและจักรวรรดิรัสเซียในศตวรรษที่ 19 เป็นตัวอย่างที่ดีเยี่ยมของระบบราชการ

Woodrow Wilson เป็นนักวิชาการที่มีชื่อเสียงอีกคนหนึ่งที่สัมผัสกับระบบราชการ นักวิชาการที่มีชื่อเสียงและศาสตราจารย์เพียงครั้งเดียวที่วิทยาลัย Bryn Mawr ได้พูดคุยเกี่ยวกับระบบราชการและผลกระทบที่มีต่อสังคมสมัยใหม่ในบทความของเขาที่มีชื่อว่า“ The Study of Administration” ซึ่งเขาได้กำหนดระบบราชการเป็นนายทหารอาชีพ

ในช่วงกลางศตวรรษที่ 20 ลุดวิกฟอนไมส์นักเศรษฐศาสตร์จากออสเตรียผู้มีชื่อเสียงระดับสูงกล่าวถึงระบบราชการในหนังสือ 2487 ของเขา“ ระบบราชการ” ซึ่งเขาเปรียบเทียบระบบการปกครองกับการบริหารกำไร ในหนังสือของเขาลุดวิกเรียกว่าระบบราชการว่าเป็น "วิธีการที่ขาดไม่ได้ของการจัดระเบียบสังคม" ลุดวิกฟอนไมเซสยอมรับการปรากฏตัวของระบบราชการทั้งในที่สาธารณะและภาคเอกชน แต่สังเกตว่าระบบราชการทรงกลมเท่านั้น

ในปี 1957 โรเบิร์ตเค. เมอร์ตันนักสังคมวิทยาชาวอเมริกันที่มีชื่อเสียงไปไกลมากเมื่อพูดถึงระบบราชการในสิ่งพิมพ์ "โครงสร้างทางสังคมและโครงสร้างทางสังคม" ของเขา ในหนังสือ Merton ขยายตัวตามทฤษฎีระบบราชการของ Max Weber และแสดงความไม่พอใจในระบบการกำกับดูแลของเขาโดยระบุว่าข้าราชการมีแนวโน้มที่จะให้ความสนใจกับผลประโยชน์ของพวกเขามากกว่าขององค์กร เมอร์ตันเรียกว่าระบบราชการในฐานะ“ ไร้ความสามารถที่ได้รับการฝึกฝน” ที่เกิดจาก“ เหนือกว่ามาตรฐาน”

ระบบราชการตลอดประวัติศาสตร์

ในขณะที่คำว่า "ระบบราชการ" ถูกนำมาใช้ในศตวรรษที่ 18 ระบบการบริหารนั้นมีมานานนับพันปี การเกิดขึ้นของระบบราชการถูกทำเครื่องหมายโดยการพัฒนาของการเขียนในคริสตศักราชสหัสวรรษที่ 4 สุเมเรียนโบราณมักถูกมองว่าเป็นระบบราชการครั้งแรกเนื่องจากกรานใช้เม็ดดินเพื่อบันทึกการเก็บเกี่ยว อียิปต์โบราณยังมีประสบการณ์ด้านการบริหารราชการกับกรานที่มีส่วนร่วมในการบริหารราชการของข้าราชการ ระบบราชการในจักรวรรดิโรมันมีประสบการณ์ในการบริหารภูมิภาคของจักรวรรดิภูมิภาคเหล่านี้ถูกนำโดยลำดับภูมิภาคและผู้แทน proconsuls จักรวรรดิไบแซนไทน์ยังฝึกฝนระบบราชการที่ซับซ้อนซึ่งรู้จักกันในชื่อลำดับชั้นการบริหารที่ซับซ้อน ราชวงศ์ฮั่นของจีนโบราณเป็นที่รู้จักกันในการฝึกฝนรูปแบบที่ซับซ้อนของระบบราชการซึ่งได้รับแรงบันดาลใจส่วนใหญ่จากการสอนของขงจื้อ ในคำสอนของเขาขงจื๊อเน้นความสำคัญของพิธีกรรมในการเมืองและครอบครัว ระบบราชการจะมีวิวัฒนาการในภายหลังด้วยการก่อตั้งราชวงศ์อื่นในจีนโบราณ ตัวอย่างเช่นราชวงศ์ซ่งได้ฝึกฝนรูปแบบของระบบราชการที่รู้จักกันในนามคุณธรรม จุดจบของระบบราชการดั้งเดิมของจีนนั้นถูกทำเครื่องหมายโดยการล่มสลายของราชวงศ์ชิงในช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ 20

ระบบราชการสมัยใหม่

รูปแบบที่เก่าแก่ที่สุดของระบบราชการในการตั้งค่าที่ทันสมัยเกิดขึ้นกับการขยายตัวของกรมสรรพสามิตของสหราชอาณาจักรในศตวรรษที่ 18 มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงการจัดเก็บภาษีสำหรับการจัดหาเงินทุนค่าใช้จ่ายสงครามของราชอาณาจักร ในระบบการสรรหาขึ้นอยู่กับการตรวจสอบอย่างหมดจดในขณะที่การส่งเสริมการขายขึ้นอยู่กับคุณธรรม ระบบลำดับชั้นนำมาซึ่งความเป็นมืออาชีพและมีประสิทธิภาพในการดำเนินการจัดเก็บภาษีในสหราชอาณาจักรโดยกระทรวงการคลังมีการควบคุมอย่างสมบูรณ์เกี่ยวกับระบบการจัดเก็บภาษีและค่าใช้จ่ายของราชอาณาจักร ระบบในสหราชอาณาจักรมีความแตกต่างอย่างมากจากการทำฟาร์มแบบดั้งเดิมที่ปฏิบัติกันในประเทศฝรั่งเศสซึ่งยังคงเป็นรัฐที่สมบูรณ์ ระบบราชการที่ใช้ในสหราชอาณาจักรยืมมาจากแบบจำลองของจีนซึ่งในเวลานั้นประสบความสำเร็จและมีประสิทธิภาพอย่างมาก ระบบราชการมีการปฏิบัติในการบริหารราชการในประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลก